农村宅基地是指集体土地上,农民按规定占有土地、建房、居住和生产的土地。基于现实情况和发展需要,国家对于农村宅基地管理不断加强,并不断出台相关政策与法规。其中,“交新增费”也成为近年来广受关注的话题之一。
首先,什么是“交新增费”?简单来说,就是农村集体经济组织对于办理宅基地使用权证书、土地确权等手续时,向农民收取的费用,通常是按照房屋面积、建房时间、位置等因素计算的。
对于“交新增费”的合法性问题,这已经得到了国家法律的明确规定。《物权法》第七十一条规定:“国家依法对城镇土地利用实行有偿使用,农村土地利用实行政府指导价和市场调节价。集体土地经营组织或者国有土地管理单位收取土地使用权出让金、土地增值税、土地收益等各项土地利用成本和政府部门收费以及其他相关费用,应当遵循公开、公平、公正原则,不得超过政府规定的标准。”
从法律层面来讲,“交新增费”不属于非法征收或乱收费。但是在实际操作中,不同地区、不同乡镇甚至不同村庄,对于“新增费”的征管实践并不一致,也存在相关问题:
一是乱收费现象。由于缺乏对于“新增费”的统一规范管理,不少地区的乡镇和村委会会随意制定收费标准,甚至一栋房子的“新增费”标准都不一样,存在乱收费现象。
二是透明性问题。由于村委会的“新增费”征收并未得到有效的监管,也缺少公示公开等制约,导致收费标准不透明,征收方式不够公开公正。
针对这些问题,应当采取有效措施更加规范农村新增费。一方面,必须加强政府对于“新增费”的监管,进一步推进政府信息公开、公示公开、信息公示等工作,让乡镇村委会在征收新增费前,公开明确相关征收标准,遵照合法程序日趋规范;另一方面,法制建设应加强,完善有关规定和制度,防止乱收费等不良行为。(作者:黄桂麟)