公款私存是指公务员、国家工作人员等以其职务便利，将属于国家或者公共机构的财物转为自己或他人私有的行为。这种行为涉及到权力与利益的交换，严重损害了政治、经济、社会的健康发展。
公款私存行为有时可以是挪用公款的表象，但实际上不一定都是挪用公款。它可能还包括其他类型的行为，例如：
1. 滥用职权获取利益：公职人员利用职位的优势获得私利，包括利用资源、人力、信息等，获得以成就、地位、虚荣等为代价的私人利益。
2. 非法收受现金和财物：公职人员不合法地收受贿赂、红包、礼物等，将公职人员的收入和资源转移为私人利益。
3. 用公务行为占用私人利益：公职人员将场地、人员、资金等用于私人利益，如兜售私人产品、违法建筑等。
总之，公款私存并不一定就是挪用公款。公款私存可能涉及多种形式的权力与利益的交换行为，这些行为都应该受到法律严格制裁。为了保证公共资源的公正分配和政治、经济、社会的健康发展，我们需要加强对公款私存行为的监督和打击，切实维护公共利益。
