挪用公款是指以个人或团体的名义，在没有公款使用的法律依据下，将政府或其他组织的资金或财产用于私人或非法目的的行为。在这种情况下，挪用公款是一种严重的违法行为，它严重破坏了财政纪律，损害了社会的公信力，也会带来种种的社会问题。
那么，什么样的行为才能算作挪用公款呢？下面是几个常见的情况：
1. 擅自改变经费用途
某些公共经费的使用是有明确规定的，如果出现未经授权的经费改变，就可能构成挪用公款。比如，政府部门在拨款时已经规定某笔经费只能用于公共设施建设，但是该部门却将此笔经费用于私人用途，这种行为就属于挪用公款。
2. 虚报冒领资金
如果个人或团体通过虚报、冒领等手段获得政府或其他组织的资金或补贴，然后非法用于个人或非法目的，也构成了挪用公款。
3. 滥用职权
一些敛财行为常常与职务相关，例如公务人员为了自己的私利，利用职权牟取不正当好处，例如直接将公款拿走、向商家索要贿赂、用公款为亲友行私人之事等等。这些行为都是挪用公款的表现。
最后，挪用公款是一种不道德的行为，不仅是对纳税人的不尊重和对公共物品的浪费，也涉及公信力和社会信任的严重损失。因此，如果发现有此类违法行为，应及时举报。
