离婚协议是离婚过程中双方自愿达成的协议，其效力与普遍的合同协议相同。一份离婚协议可以有效地约束双方当事人的行为，直到双方达成新的协议或法院做出更改。因此，28年前的离婚协议并不因其时效性而失去其效力。
当然，离婚协议也存在一些限制。例如，如果离婚协议中约定的内容与法律法规冲突，那么这些约定就会被视为无效。此外，如果双方的情况发生了重大变化，如某方收入大幅增加或出现重大健康问题，双方可以通过法院修改离婚协议。
在处理28年前的离婚协议时，需要根据当时的法律法规以及当事人的具体情况来进行评估。如果离婚协议中的约定依然符合当时的法律法规，并且当事人也没有提出修改离婚协议的要求，那么这份协议仍然有效，双方都需要遵守其中的约定。
