挪用公款是犯罪行为之一，根据刑法规定，挪用公款可能构成挪用公款罪，属于侵犯国家、集体财产的犯罪。挪用公款换上，则是指挪用了公款后，将原有的公款用途、性质等信息变更，以掩盖挪用行为的违法事实，进一步增加了其违法性质。
换上可以导致挪用公款罪的认定难度加大。因为换上是通过变更公款的用途、性质等信息来掩盖挪用行为，而这种变更会导致公款的审计、监督、追踪等难以实施。但是这不意味着挪用公款换上就可以逃避法律追究。因为在实际操作过程中，国家管理部门可以根据资金使用性质、流向及相关证明等一系列证据，综合判断公款是否被挪用、挪用金额等方面的问题，进而认定该行为是否构成挪用公款罪。
如果挪用公款并换上被认定为犯罪行为，其将会受到法律制裁。依据《中华人民共和国刑法》规定，挪用公款数额较大，或者情节严重的，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。如果挪用公款数额巨大，情节特别严重的，则最高可处死刑。而换上行为的违法性大大增加了挪用公款的危害性，因此判处的刑罚可能会更重。
总之，挪用公款就已经构成犯罪，而换上行为进一步增加了违法性质，使其更难被发现和追究，但这并不意味着可以逃避法律追究。对于这类行为，国家管理部门应该制定更严格的政策法规和监管规范，以更好地保护国家财产安全，维护社会正义与公平。
