是的，挪用共管资金可以被视为挪用公款的行为。共管资金是指由多个人或组织共同出资并共同管理的资金，其使用需要经过共同协商和决策。如果某一管理人员或代表挪用这些资金用于个人或其他目的，超出其权限和职责范围，那么就构成了挪用共管资金的行为。
挪用共管资金的行为不仅违反了共管协议，也同时违反了财务管理规定和相关法律法规。这些资金属于公共利益的范畴，挪用共管资金就是利用公共资源为个人谋取私利的行为，是一种不道德和不合法的行为。如果这种行为被发现，会受到法律惩罚，严重者还会受到社会舆论谴责。
为了避免挪用共管资金的行为发生，需要规范共管协议并加强对共管资金的监管和审计。同时也需要强化对管理人员和代表的职责和义务，确保他们不会滥用自己的职权和地位。如果发现有人挪用共管资金，应该及时报警并追究其刑事责任，以维护公共利益和社会正义。
