农村宅基地是中国农村地区普遍存在的一种土地使用方式和农村房地产的重要组成部分。农村宅基地证书是农村宅基地的法定证明文件，而目前出现的大量宅基地证书不发放的现象，主要是由以下几个原因所致。
第一，缺乏审批流程。宅基地证书的发放主要需要经过行政审批程序，但当前农村土地管理机构的工作人员对流程还不够熟悉，缺乏必要的审批流程，导致宅基地证书不能及时颁发。
第二，存在政策法规的疏漏。宅基地涉及到土地使用权和房产所有权等多重产权问题，而在政策和法规上还存在许多漏洞和不足之处，这就导致了一些证书不能正常颁发。
第三，缺乏资金和人力的支持。有时候农村地区的土地管理机构过于庞大，同时缺乏足够的人力和财力支持，这使得宅基地证书的颁发工作难以得到足够的重视和落实。
第四，存在腐败和违规现象。有些地方的土地管理机构存在不正当的行为和操作，比如搞虚假审批、接受贿赂等行为，这是导致宅基地证书不能及时发放的主要原因。
总之，要解决农村宅基地证书不发放的问题，需要加强政策法规的完善和执行力度，加强审批流程的规范性和程序化，同时加大资金和人力支持力度，对于存在不正当行为的人员和机构依法加以打击和制裁，使每一个农村居民都能够得到真正意义上的宅基地权益保障。
