挪用公款是指公务员或其他国家机关工作人员将公共财物挪作私用，或以各种方式进行非法占有或使用。有借据的行为，在一定条件下也可以被视为挪用公款。
有借据是指借款人和出借人之间以书面形式确认的借款协议，规定了借款的金额、期限和还款方式等要素。在一般情况下，有借据的行为是合法的，但是如果该借款与工作职责无关，或者与公共利益无关，则有可能被视为挪用公款。
举个例子，如果一名政府官员以其担任职务的名义从公共资金中借出一笔款项，并签署了有借据，但这笔款项并非用于公务或公共利益，或者未经过批准或授权，那么这笔借款就可能被视为挪用公款。
此外，如果借款人和出借人之间的借款协议存在重大违约行为，例如未按约定的还款方式和时间归还借款，或者因个人利益而将借款用于非法用途，也可以被视为挪用公款。
总之，有借据的行为并不一定就是合法的，如果该借款与公共利益无关，或者有违规行为，那么就有可能被视为挪用公款。所有政府官员和其他国家机关工作人员都必须遵守有关挪用公款的法律与规定，保障公共财务无私用行为。
