农村宅基地是指在农村土地上划拨给农民的用于住房建设的土地。它是农村土地制度改革的重要成果，为解决农村住房问题、改善农民居住条件起到了积极作用。然而，许多地方的农村宅基地却闲置着，不被使用和出租。这主要有以下原因：
第一，土地使用权的不清晰。农村宅基地划拨给农民的土地使用权虽然得到了保障，但在实际操作中，有些地方的土地管理混乱，导致宅基地的权属不清晰，难以进行租赁。
第二，法律法规不完善。农村宅基地租赁的有关法律法规目前还不够完善，不少农村宅基地的土地使用权没有在土地承包经营合同中予以明确，难以进行租赁。
第三，农民意识的不足。许多农民把宅基地视为个人财产，在使用方面不愿意与他人分享，对于农村宅基地出租缺乏积极性。
针对农村宅基地不出租的问题，应该建立健全法律法规，明确土地使用权，加强宣传教育，增强农民的租赁意识，同时政府要加强监管，防止出现侵占宅基地的情况。只有这样，农村宅基地的价值和作用才能得到发挥。
