根据我所了解的法律规定，以下人群可能不能申请离婚协议：
1.未成年人：未成年人是指未满18岁的未成年人，根据我国的法律规定，未成年人不能自行向法院申请离婚，必须由法定代理人代为申请。因此，如果一方是未成年人，需要由其父母或监护人代为申请。
2.没达到法定婚龄的人：根据我国的法律规定，男性必须满22周岁、女性必须满20周岁才能结婚，如果还没达到法定婚龄的人是无法申请离婚的。
3.违反法律规定的人：如果双方一方或双方都违反了我国的法律规定，例如存在重婚或非法婚姻等情况，就不能申请离婚协议。
4.婚姻无效的人：如果婚姻无效，例如婚姻中存在胁迫、欺骗等情形，就不能申请离婚协议。
5.法院禁止离婚的人：如果离婚会严重损害未成年子女的利益，或者其他严重影响社会秩序的原因，法院有权禁止离婚。这种情况下，就不能申请离婚协议。
总之，无论是哪种情况，如果不能申请离婚协议的当事人应该寻求法律援助，以便获得更好的帮助和解决问题的方案。
