农村宅基地使用难度是一个相对复杂的问题，取决于不同的因素和情况。总体来说，宅基地使用难度取决于以下几个方面：
第一，政策的制定和执行。政策的制定和执行是普及宅基地使用的重要保障，也是农村宅基地使用难度的关键。如果政策制定周全、执行有力，那么农民使用宅基地的问题会相对减少。但是，政策制定和执行要面临官僚主义等问题，也可能出现法律制度不完善、人为限制和限制农民个人权益等情况。
第二，农民群体的素质和意识。要想让农民正确使用和维护宅基地，他们必须具备相应的法律意识、土地观念和环保意识。如果农民群体素质差、意识淡薄，则会给宅基地的使用和管理带来很多问题，如未经允许随意占地、破坏环境等。
第三，资金、技术和管理的支持。农村相对缺乏资金、技术和管理支持，这使得农民在宅基地的开发和使用中面临难度。如果有政府或其他机构组织引导农民科学合理地利用宅基地，提供资金和技术支持，推动建立规范的管理机制，那么宅基地的使用和管理将会更加顺利。
综上所述，农村宅基地使用难度主要取决于政策合理性和执行力、农民素质和意识、资金技术和管理的支持等方面。尽管存在一些问题，但随着政府为保证农村宅基地制度正常化所做的努力不断加强，宅基地的使用和管理难度相信将会越来越降低，更好地发挥宅基地的社会和生态价值。
