拆迁协议是指政府与拆迁户签订的协议，用于约定拆迁房屋的补偿标准、补偿方式等事项。在一些城市的拆迁过程中，一些不法分子通过伪造或篡改拆迁协议，进行合同诈骗。那么，这种行为是否构成合同诈骗呢？
首先，应该明确的是，拆迁协议是一种合法有效的合同。政府与拆迁户之间的协议，经过双方的自愿签订，具有法律效力。因此，任何对拆迁协议的伪造或篡改行为，都将造成严重的法律后果。
其次，如果伪造或篡改拆迁协议的目的是为了骗取拆迁户的钱财，那么这种行为就属于合同诈骗。合同诈骗是指在合同签订、履行等过程中，以欺骗手段使对方误认合同内容从而达到非法占有目的的行为。而伪造或篡改拆迁协议，就是以欺骗手段让拆迁户误认为协议的内容是合法的而达到非法占有的目的。
最后，应该指出的是，针对这种不法分子的合同诈骗行为，应该依法追究其法律责任。政府应该加强对拆迁协议的审核，同时也应该告诫广大市民，不要轻易相信来路不明的拆迁协议，以免上当受骗。同时，拆迁户也应该提高自我防范意识，增强自我保护能力，避免因为盲目签订协议而被不法分子所利用。
