农村宅基地指的是农村居民的基本住房需求，是农村住宅用地的承载单元。在传统的农村社会中，宅基地只是一个基本概念，没有具体的规定和要求。但是，随着城镇化的不断推进和农村社会的发展，国家对宅基地进行了相关的法律法规规定，并且宅基地的所属权也进行了明确。目前，宅基地是属于农村居民集体所有的土地利用方式，但是拥有使用权和管理权。
对于农村宅基地是否能不盖房子办理，根据我国相关法规，仅拥有土地使用权，没有建设房屋的，是不能签订土地使用合同的。因此，如果农村宅基地没有盖房子，是不能办理土地使用证的，也不能开展其他相关的土地转让、抵押等活动。
此外，农村宅基地的规划和建设，需要遵守相关的规定和要求，包括宅基地的位置、面积、用途等。如果没有建设房屋，就不符合宅基地的相关规定和要求。因此，农村宅基地必须建设房屋才能获得合法使用权和管理权。
总而言之，农村宅基地在办理时必须建设房屋，否则不能签订土地使用合同，也不能享有土地使用权和管理权。因此，对于农村宅基地没有盖房子的情况，应当及时建设房屋，规范使用宅基地，保障农村居民的合法权益。
