挪用公款是指行使职务的国家工作人员、公职人员或者国有企事业单位的工作人员，利用职务上的便利，将公款挪作私用、私刻公章、私印公章、私自决定、挪用国有资产、公私输赢等行为。这种行为违背了职业道德和职务规定，侵犯了国家和社会利益，严重损害了政治、经济和社会稳定。
面对挪用公款这一严重问题，法律和执法者采取了一系列措施进行打击，但是在实践中还是遇到了许多困难。
一是证据难以确立。挪用公款的行为是在利用职务之便，在隐藏的情况下进行的，证据难以获得。往往需要长时间的调查和追踪才能找到证据，但是当初罪犯发现被处理的迹象时，会毁掉证据，使案件难以立案。
二是很难界定责任。挪用公款的行为存在多个环节，如果其中的某个环节出现问题，很难确定责任人。例如，因为管理不善，造成公款的挪用，责任人很难确定。而且，出现问题的环节被罗列在一起，很难区分每个人的责任。
三是司法手段不够充分。公款的挪用体现了特殊的利益关系，需要较为精细、复杂的证据来证明其犯罪行为的直接细节。司法手段可能不够充分，导致证据不充分，难以得到有效审判。
四是法律制度仍需加强。在某些地方和场合下，法律规定和制度不够完善，可能导致所属机构的监管、制衡等作用不足，加深了挪用公款的恶行。
在实际中，为了打击公款挪用的犯罪行为，除了切实加强司法手段和法律制度的完善外，还需要加强对人们的教育和宣传，加强对公共权力的监督和制衡，提高行政、司法和立法部门的责任感，从而使公款的挪用行为得到有效地预防和打击。
