认定无使用农村宅基地需要根据当地的政策法规进行判断，一般可以从以下几个方面进行考虑：
1.宅基地是否在规划范围内：根据当地的规划方案和用地规划图，看宅基地是否在规划范围内。如果不在规划范围内，可能存在违规建设等问题。
2.宅基地是否有房屋建设：如果宅基地上没有房屋建设，则可能是由于当地条件不适合建房或是农户没有获得建造许可证等原因，需要进行核实。
3.宅基地是否被转让或出租：如果宅基地被转让或出租，则表明宅基地已经被使用，不存在无使用问题。
4.宅基地是否年久失修：如果宅基地上的房屋年久失修，荒废露天，有可能是农户已经被迫放弃宅基地使用。
综合以上几个方面进行考虑，可以初步判断出无使用农村宅基地的情况。如果需要进行更加严谨的认定，需要进行详细的现场调查和实地核查，以充分了解宅基地是否存在实际使用问题。最后，需要提醒的是，在认定无使用农村宅基地时，需要依据当地的政策法规进行判断和处理，不能轻易进行处理，以免造成不必要的法律纠纷。
