挪用公款是指以非法手段占有、使用或处置公共财物、公共资源、集体资产等而获利的行为。挪用公款行为通常情况下是一种违法犯罪行为，受到法律的制裁。
在刑法中，挪用公款被认为是职务侵占罪，一般来讲需要具备下列三种条件：首先，必须有职务上的行使权；其次，必须有职务上的财产处置义务；第三，虽有处置义务，但以自己的名义将公为私，使国家、集体或单位遭受损失。
在定性中应该考虑的因素包括：挪用的资金的数量和占公款总额的比例，挪用的时间长短、频率、方式、手段等。此外，还需要考虑挪用公款的用途，如果是为了个人使用或满足个人消费欲望，那么该行为更应该定性为违法犯罪行为。而如果挪用公款是缺乏资金或是为了偿还本已贷款的债务，那么应该在法律上进行特殊的处理。
在法律上，挪用公款通常被认为是犯罪行为，具体责任人应该受到法律的严惩。对于挪用公款而无力偿还的情况，应该根据情况具体分析，如可以立即返还公款的应当返还，并依法受到行政处罚，同时应该追究其责任人的法律责任。但是，如果确实没有能力偿还，那么可以通过其他合法渠道或方式进行偿还或合理协商、借款等方式处理该问题。
无论是违法挪用公款，还是无力偿还公款，都是不可取的行为，既影响了个人形象和声誉，同时也损害了公共利益，甚至可能涉及到违法犯罪行为，为了杜绝这种行为的发生，应该加强对相关法律法规的宣传，提高公众法律意识，促进法律的严格执行。
