根据中国《刑法》规定，挪用公款是一种严重的刑事犯罪行为，其主要指公职人员或公共机构人员，将其职务上负责管理的公款挪作他用，或者用公款进行非公务活动，或者与他人分享或者借给他人使用的行为。这种行为在南京同样也是违法的，应该被严肃打击。
对于流浪汉挪用公款，应该根据其所挪用的公款的数额和情节的严重程度，来决定其刑事责任的大小。如果所挪用的公款属于轻微数额，情节较轻，可以采取行政处罚等轻微的方式进行惩罚。但如果所挪用的公款数额较大，并且情节十分恶劣，则需要进行刑事追究，以维护社会的公平正义。
然而，在确定量刑的过程中，我们也要考虑到罪犯的社会、家庭背景以及是否有悔罪态度等方面的因素。如果罪犯有悔罪态度，并愿意积极赔偿损失，可以作为减轻刑罚的情节。同时，也应当引导和关注这类有特殊困难的人群，帮助他们获得更好的生活和帮助，避免再次走上违法犯罪的道路。
总之，无论是谁，都不能挪用公款，尤其是在困难的情况下，也应该寻求其他的合法手段来解决问题。对于流浪汉挪用公款一事，应该采取劝导、教育、惩戒等多种手段，既要保护受害者的合法权益，也要关注罪犯人的生存与发展，保障每个人的尊严和权利。
