农村宅基地是一种特殊的土地使用制度，在中国农村地区普遍实行。宅基地的使用权属于村民集体组织，而农民则通过宅基地出租、流转等方式获得使用权。但是，在宅基地的使用过程中，出现了不少争议和矛盾。其中一个重要问题就是宅基地的使用是否无偿。
实际上，农村宅基地使用本来是无偿的。按照《中华人民共和国宪法》、《土地管理法》等法律文件的规定，宅基地使用权是一个公共资源，应由村民集体掌握。因此，个人或家庭如果想使用宅基地，则需要向村级组织提出书面申请，征得集体所有人的同意，并签订土地使用协议。在该协议规定的使用期限内，农民可以无偿使用宅基地。
然而，在实际操作中，不少地方出现了一些问题。部分村级组织利用权力，将宅基地出租获得的收益据为己有；一些农民为了获得更多收益，将宅基地拆分出售给外地人等。针对这些问题，国家陆续出台了相关法规和政策进行规范，比如《中华人民共和国宅基地条例》、《农村宅基地管理暂行办法》等文件。这些文件明确规定了：
1、农民的宅基地使用权是无偿的，不得出售、转让、抵押等。
2、村级组织对宅基地的管理必须依法依规，确保农民的合法权益。
3、对于违反规定出售、转让、抵押等行为的，将予以处罚。
4、对于村级组织违反规定侵占农民宅基地出租收益的，要按照法规实施处罚。
综上所述，农村宅基地使用权是无偿的，这是法律规定的。不过，由于一些地方存在着权力滥用和法律缺乏有效执行等问题，务必加强管理和监督，保障农民的合法权益。同时，也应该加强宣传教育，增强农民的法律意识，让更多人了解并遵守法规。
