离婚协议的提出并没有固定的规定，可以是一方或双方共同提出。因为离婚协议是离婚程序中的一项重要内容之一，涉及到离婚后的财产分配、子女抚养、财产债务、赡养费等诸多方面，是一项需要双方协商达成一致意见的协议。在协商的过程中，可以是一方提出有益于另一方的提议，也可以是双方共同商讨协商达成。
当一方提出离婚协议时，应当充分考虑离婚后的实际情况，并考虑到子女的合法权益。同时，应当从法律的角度出发，将协议内容制定得合理、公平、合法、稳定，以便另一方能够接受。
无论是哪方提出离婚协议，都需要坦诚相待，比较以往的婚姻生活，了解对方的真实需求和意愿，因此在制定离婚协议时应当注意分享所有重要信息，以尽量地达成一致意见。
