成都农村宅基地确权是指根据国家规定，将农村宅基地的所有权确认为农户家庭的财产权利，并登记在农户家庭名下的过程。确权的目的是保障农民的合法权益，促进农村土地流转和农村经济发展。为确保农民群众的利益，笔者建议形成以下制度：
1.加强宣传教育，提高认识。政府应该不断宣传宅基地确权的重要性和意义，让农民深刻认识到其所占有的土地是一项有价值的资产。
2.建立完善的指导机制。政府应该建立专门的指导机制，为农民提供详细的申请材料，为申请者提供咨询和帮助，引导农民合规操作，助其顺利完成申请。
3.优化申请流程，提高申请效率。政府应优化宅基地确权的申请流程，简化办事程序，避免农民因资料不全或程序繁琐而耽误时间，保障农民的申请权利。
4.建设完善数据中心。政府应该建设完善的数据中心，并将所有的宅基地材料进行上网公示，畅通渠道，让农民随时随地查询宅基地的确权是否完成。
5.加强督导和管理。对于违反相关法律法规的行为和情况，应加强督导和管理，严厉打击不合规操作，遏制一切非法占地行为。
农村宅基地确权是促进农村土地流转和农村经济发展的重要举措，同时也是保障农民权益的必需品。政府应该制定相关规定和政策，加强宣传教育，优化申请流程，及时公示信息，加强管理和督导，全力以赴保障农民的合法权益。
