在中国法律上，离婚协议是指夫妻双方按照自愿、公平、协商的原则，就离婚事宜达成一致意见的书面文件。离婚协议中，对于夫妻双方的财产分割是一个非常重要的部分，因为它决定了离婚后夫妻双方各自拥有的财产以及分得的份额。
虽然离婚协议通常会约定夫妻双方的财产分割，但是在一些特殊情况下，夫妻双方也可以协商不约定财产分割。
首先，离婚协议中必须包括夫妻双方的离婚意愿及离婚事项，但是并没有规定一定要约定财产分割。如果夫妻双方没有任何争议的财产，或者双方一致同意放弃财产分割，那么就可以不约定财产分割。
其次，一些特殊情况下，夫妻双方可能存在某些财产无法分割等困难，比如共同债务、不动产等财产不能分割的情况，那么夫妻双方也可以协商不约定财产分割。
但是，虽然不约定财产分割可以简化协议的内容，但是这并不意味着夫妻双方可以完全放弃对财产的权益认定，如果夫妻双方无法达成一致，那么可能需要起诉至人民法院予以处理。
综上所述，协议离婚可以不约定财产，但在夫妻双方存在财产争议或无法分割的情况下，约定财产分割是必要的。
