襄城农村宅基地证为何不发？这是一个复杂的问题，需要从多个方面进行分析。
首先，宅基地证作为一种土地使用权证书，需要符合土地管理法律法规的要求。在襄城地区，由于土地资源的紧张和管理的不规范，导致了很多土地利用不合理的问题，宅基地的审批和发放也受到了很大的限制。此外，政策执行的不到位和工作落实的不力，也使得宅基地证的发放进展缓慢。
其次，宅基地证的发放还涉及到农村土地制度改革等政策的配套。如何在保障农民权益的前提下，推进农村土地制度改革，是一个需要多方面考虑的问题。在实践过程中，存在着政策制定和实施的难度和复杂性，这也导致了宅基地证的发放难度加大。
最后，宅基地证的发放还与当地政府和土地管理部门的工作效率、管理水平等因素相关。在襄城地区，由于一些历史原因和行政管理的滞后，土地资源的规划、利用和管理等方面存在不少问题，这也影响了宅基地证的发放。
总之，襄城农村宅基地证的发放涉及到多个方面的因素，需要政府各部门加强协作，提高工作效率，积极解决农民的土地问题，推进农村土地制度改革，为农民创造更好的土地利用环境。
