农村宅基地是指农民依法在集体土地上占用土地建房或者修建农作物、林木、果树等设施的土地，是农民家庭生活和生产的重要基础。宅基地手续是指政府为保障农民权益、促进农村发展而规定的相关程序和文件，它具有以下作用：
1.确保农民合法占用土地。宅基地手续包括办理宅基地证、土地使用证、建设用地规划许可证等环节，通过这些手续，政府能够规范农民依法开发土地，加强对宅基地的管理，确保农民合法占用土地。
2.促进农村发展。宅基地手续有助于建设和完善农村基础设施，加强农村公共服务建设，从而推动农村经济发展。
3.保障农民合法权益。宅基地手续能够规范宅基地的所有权、使用权、收益权等权益分配，保障农民权益，防止土地被非法占用、侵犯农民合法权益。
4.有效解决土地流转问题。宅基地手续的开展能够使农民的宅基地符合法律法规，从而彻底解决土地流转过程中发生的纠纷和问题。
5.提高土地利用效率。通过宅基地手续的规范管理，加强对农田的保护、管理和使用，提高土地利用效率，保护农业生产和生态环境。
总之，农村宅基地手续的开展和完善，是实现农村土地制度改革和促进农民增收、农村经济发展的重要举措。
