挪用公款是一种非常严重的经济犯罪，不仅侵犯了国家利益和社会财富，也严重损害了公众的利益和信任。因此，对于挪用公款不予归还的行为，必须严格处理，维护法律尊严和社会公平正义。
首先，必须进行刑事追究。对于明知是公款而挪用、拒不归还的人员，应该由公安机关依法立案调查，并将其移送检察机关审查起诉，以便对其刑事责任进行追究和打击。在刑事追究的过程中，可以采用一系列措施，如限制出境、冻结资产等，以保证案件的顺利处理和受害人的利益得到保障。
其次，应该追究行政责任。挪用公款不予归还的人员还应该承担行政责任，包括给予行政警告、撤职、开除党籍等惩罚措施，以便进一步落实中国法律的法治精神，促进各级干部对国家资源管理的严格、规范和公正。
另外，需要维护公众利益。在挪用公款不予归还的情况下，对于那些受害人员，应该给予适当的赔偿，并且加强公众教育，增强公众对于社会经济和财政管理的认识与信任，促进社会和谐凝聚。
总之，挪用公款不予归还是一种违法犯罪行为，需要依法加以处理。在此过程中，我们还需要加强法律运用、立功措施、公众教育等方面的维护，以便保护国家利益和公众利益，增强对于法律监管的意识和支持。
