根据北京市的相关法规和规定，有以下4种人不能协议离婚：
1. 存在未成年子女且不能达成共同抚养协议的夫妻：如果夫妻双方存在未成年子女，协议离婚需要达成共同抚养协议。如果无法达成，离婚将无法进行。此时，离婚双方需要通过法院仲裁解决这一问题，以保障孩子的权益。
2. 存在共同债务且不能达成债务分配协议的夫妻：如果夫妻双方存在共同债务，协议离婚需要达成共同债务分配协议。如果无法达成，离婚将无法进行。此时，离婚双方需要通过法院仲裁解决这一问题，以保障债权人的权益。
3. 一方涉嫌重婚罪或犯罪问题未解决的夫妻：如果夫妻双方中有一方涉嫌重婚罪或犯罪问题未解决，协议离婚将无法进行。此时，离婚双方需要等待相关犯罪问题得到解决后再行离婚。
4. 监护人同意离婚但涉及未成年子女利益的夫妻：如果夫妻双方有未成年子女，监护人同意离婚，但是离婚涉及孩子的利益问题，离婚双方需要通过法院进行仲裁，以保障孩子的权益。
综上所述，协议离婚并不是随意进行的。夫妻双方需要满足相关条件和规定，否则离婚将无法进行。此外，离婚是一件非常严肃的事情，要尊重婚姻和家庭的价值，妥善解决各类问题，最终达成公平、合理、可行的协议方案。
