在中国农村，宅基地是指农村居民个人或家庭依法取得的用于建造住房或从事农业生产经营的土地，宅基地的使用和管理既有利于居民安家落户、促进农村产业、增加农民收入，同时也必须遵守相关规定和法律，如果盖二楼没有经过相关程序和审批，就属于违建行为。
首先，根据宅基地管理条例，宅基地的使用和管理是需要严格遵守规定的，任何违法行为都会受到纪律处分和法律制裁，因此在使用宅基地时需要进行合规审批，按照规定进行建设和使用。如果盖二楼没有符合规定，就属于违法行为。
其次，在城乡规划领域，宅基地的使用也是需要符合城乡规划的要求，需要遵守相关规定和标准，同时也需要符合当地的土地利用规划和建设规划。如果盖二楼没有经过土地使用性质、建设工程规划等审批程序，就属于违法行为。
再者，宅基地的使用和管理也需要符合国家、地方的安全生产标准，涉及到房屋的建设、电线电缆的布置和维护等方面，在施工和使用时也需要严格遵守相关的安全规定和要求。如果盖二楼存在安全隐患和违法行为，就有可能导致意外事故和人员伤亡。
总之，农村宅基地盖二楼需要遵循相关规定和法律程序，进行审批和建设，否则会被视为违建行为。对于违建行为，相关部门将会采取严厉的措施进行查处，以维护规秩和公平性，同时也保障农村居民的合法权益。
