用公款投资不一定是挪用公款，因为公款可以用于投资，但必须按照相关法律法规和程序，严格地执行公开、透明、规范、有效的管理制度。
首先，公款投资必须经过合法、公开的程序。具体而言，这包括了编制年度预算、审批年度预算、编制投资计划、经过内部审批程序之后，进行投资决策的过程。这样才能确保公款的使用符合法律法规，避免出现挪用公款等违法行为。
其次，公款投资必须符合投资的风险收益原则，即投资必须要有回报，否则就是对公款的浪费。因此，在进行公款投资时，必须进行充分的风险评估和收益预估，保证公款的使用和运转的效益最大化。
第三，公款投资必须要严格执行内部审批程序和监管体系。这意味着必须建立完善的内部控制和审批制度，保证公款的使用不受侵害。同时，必须建立监管体系，加强对公款投资的监督，及时发现和防范各种违法行为。
综上所述，用公款投资并不等于挪用公款。只有在符合相关法律法规和程序的前提下，严格落实公开、透明、规范、有效的管理制度，才能使公款投资合法、有效、安全地运转，实现良好的投资回报。
