杜绝基层人员挪用公款需要从政府监管、制度建设、教育培训等多个方面入手。
首先，政府监管是关键。政府需要建立完善的监管机制，严格执法，严格处罚，让违法行为得到应有的制裁，发出有力的震慑信号。同时，政府需要公开透明，接受社会监督，这样可以促进政府自身的规范化和公正性，减少贪腐犯罪的发生。
其次，制度建设也非常重要。政府需要建立健全的制度体系，对基层人员的职责、权力、规范进行明确和精细化的规定。其中包括财务管理制度、纪律惩戒制度、各级领导干部报告个人财产情况的制度等等。制度建设是一项长期的工作，需要不断地完善和改进。
此外，教育培训也是必不可少的。政府需要进行专门的职业道德、法律法规等方面的培训，提高基层人员的职业道德和法律素质。培训期间可以介绍相关法律、法规知识，讲解公款管理的重要性和必要性，并加强现场的实践演练，让基层人员切实感受到公款管理的重要性，增强履行职责的意识。
综上所述，要杜绝基层人员挪用公款，需要从多个方面入手，政府要加强监管，制定健全制度，开展教育培训等多项措施，让公款得到严格管理，防止挪用和滥用现象的发生。
