宅基地是指农民在集体土地上享有的住房用地。建设农村宅基地需要经过一系列的手续，首先需要符合农村土地利用规划，其次需要发起宅基地建设申请，最后需要批准宅基地建设。在这个过程中，先建后批确实是存在的。
在实际情况中，许多农村宅基地是先建后批的。主要原因是基建缺乏、土地回收和规划缺失。在农村，基础设施建设相对滞后，经常出现宅基地缺乏水、电、道路等基础设施的情况。许多农民为了满足自己生活的需要，会先自建宅基地，之后再照章申请批准。
另外，农村宅基地的土地流转也是一个问题。为了缩小城乡差距，政府对农村土地进行了统一规划和管理，按照国家规定，农民只能拥有宅基地的使用权，而无权将其转让或抵押。这导致一些农民在用地时遇到了困难，无法从银行获得贷款。于是，为了省去等待土地审批和流转手续的时间和成本，一些农民选择了先自建宅基地，再进行批准的方式。
但是，先建后批也有很大的风险，特别是在土地利用方面。如果土地利用不当，可能会影响农业生产、环境保护和社会稳定。而且，规划缺失也可能导致大规模的用地冲突，引发不必要的纷争。因此，政府应该加强对农村土地的统一规划，加快土地流转和批准速度，提高农村基础设施建设水平，在保持农民利益的前提下，切实推进农村宅基地的发展。
