农村宅基地是一项政策，旨在解决农民住房问题。2019年新颁布的《乡村建设规划纲要（2018-2022年）》中明确提出了，实施农村宅基地三权分置，即土地使用权、房屋所有权和地基地面的所有权分别归农民所有。因此，在农村宅基地中，土地使用权和地基地面的所有权归农民所有，而房屋所有权则取决于宅基地上建造的房屋性质。
一般来说，如果农民在宅基地上建造的是符合国家建筑规范的、合法的住宅房屋，且已经获得了建筑工程竣工验收合格证，那么该房屋就可以办理房产证。这意味着，该房屋的所有权归属于农民，其可以将该房屋按照法律规定进行买卖、拍卖等处置。此时，房屋的所有权可以与土地使用权分别转让。
但是，如果农民在宅基地上建造的是非法住宅或者其他违法建筑，那么该宅基地及其房屋都将无法办理房产证，也就无法产生房屋所有权。此时，只有土地使用权和地基地面的所有权归农民所有。此外，即使是合法的住宅房屋，如果房屋没有证明所有权的合法性，那么也无法办理房产证。
综上所述，农村宅基地不是以房本为主，而是以三权分置为主要特点的。农民通过拥有土地使用权和地基地面的所有权，享受到了基本住房的使用权，同时，如果符合相关法律规定，还有可能拥有房屋所有权，并获得相应的使用、处置权利。
