乡镇农村宅基地方案的编写应按照当地的实际情况，结合政策法规和经济社会发展的需要，从以下几个方面进行考虑：
一、宅基地的规划和分配
1、宅基地区域的规划：根据土地利用规划，确定宅基地的分布范围，保证宅基地的分布分散，避免出现“密集化”，保证农民的权利和利益。
2、宅基地的设置：按照农村宅基地制度的规定，原则上每户农村居民家庭只享有一宅基地，宅基地用于住宅、生产经营等用途。
3、宅基地的分配：根据农户的土地管理情况、家庭人口、家庭收入等情况进行公平、合理的分配，尽量避免“富裕户”和“贫困户”的出现。
二、宅基地的管理
1、宅基地的登记管理：农民的宅基地应经过行政管理部门的登记备案，确保农民的土地权益得到法律保障。
2、宅基地的保护：应加强宅基地的管理和保护，避免乱占、乱建、乱改现象的出现。
3、宅基地的处置：当农户不再需要宅基地或有其他合法土地利用需求时，应依法依规进行处置，保障土地资源的合理利用，避免浪费。
三、宅基地的维护
1、宅基地的维护：农民应对自己的宅基地进行必要的修缮工作，保障宅基地的安全性和使用寿命。
2、宅基地的改造和升级：当农务用地需要转为宅基地用地时，应根据实际情况进行改造和升级，提高宅基地的品质和使用价值。
以上是乡镇农村宅基地方案的编写要点，通过合理规划、公平分配、有效管理和适当维护，既能保障农民的宅基地权益，也能促进农村经济社会的发展。
