离婚协议是一份非常重要的法律文件，用于对离婚双方的财产、子女抚养、财产分割、债务分割等事项做出规定。作为一份具有法律效力的文件，离婚协议必须在合法的机构进行开立。
1.民政局：离婚时，如果离婚双方无子女，若财产问题能够协商一致则可以到当地民政局办理离婚手续。但需要注意的是，民政局只能协助办理无子女离婚，协商分割财产的离婚不能通过民政局来完成。
2.法院：如果离婚双方无法协商离婚事宜，或者双方涉及财产和子女抚养等方面的纠纷，那么只能通过法院申请离婚。在经过审判后，法院判决离婚后，也将发给双方一份离婚协议。
3.律师事务所：如果离婚双方自行达成离婚协议，但需要律师协助制定协议内容，那么可以委托律师事务所提供协助。律师会根据双方提供的财产情况和离婚协议达成一致后，为双方起草并签署离婚协议。
总之，不管在哪里制定离婚协议，都需要遵循国家法律法规，双方协商一致、公诸于众。建议离婚双方应该咨询相关专业人士，了解离婚的具体程序和离婚协议的制定方式。
