如果没有拆迁协议，起诉改造是可能的，但是需要遵守一定的法律程序和证明要求。
首先，需要确定改造的行为是否符合法律规定。比如，是否有关于该区域改造的法规、规划、政策等规定；改造是否会对居民的生活造成负面影响等方面。如果发现对居民产生严重影响，则需要作出抗议和投诉，并可能需要请求行政法院加以制止。
其次，如果改造项目违法侵犯了居民的合法权益，居民可以向行政机关提出行政复议申请。如果复议结果不满意，可以向相关法院提起行政诉讼。
为了证明自己的权益受到了损害，居民需要收集相关证据，如改造方案、拆迁通知书等文件。居民可以通过投诉、举报等方式，向区委、居委、公安部门咨询取证，也可以请律师协助自己收集证据。
针对公共设施的改造，如果涉及到房屋拆迁，则需要关注拆迁补偿方案的合法性。如果拆迁补偿与实际情况不符，也可以请求行政法院判决拆迁方进行合理的补偿。
总之，起诉改造需要慎重考虑，必须遵守法律程序和证明要求。居民要有充分的证据和法理依据，可以寻求律师的帮助，维护自己的合法权益。
