农村宅基地是指国家在农村实行的一种土地制度，旨在保障农民的生存权和发展权，加强农民的土地使用权和管理权。为了使这一制度能够顺利运作，制定一份农村宅基地章程是必要的。
首先，农村宅基地章程应该明确规定宅基地的使用和管理。其中应该包括宅基地的使用范围、面积、方式、用途等内容，以及宅基地的管理细则、规定和制度。规定宅基地的使用方式有利于农民更好地利用土地，促进农村经济的发展，同时避免国家的资源浪费。
其次，制定宅基地的审批流程和管理制度也是十分必要的。章程中需要规定宅基地的申请和审批程序、办理材料要求等，提高宅基地审批的效率和便利性。同时，为了保障镇村干部的行政执法权威，章程中应该明确设置相应的宅基地管理机构和监督机构，规范管理和监管。
第三，章程应该将责任和义务方面完整规定。包括农民和国家的责任和义务，和宅基地管理机构和监督机构应该承担的责任和义务，同时将违规行为和相应的处罚规定明确列出。
第四，农村宅基地章程需要进行监督和评估。监督是为了保证章程能够得到落实和执行，就是否及时纠正不当的行为作出指导判断；评估是对章程制定的定期评估，评估结果将作为制定第二次农村宅基地章程的依据。
总之，制定农村宅基地章程是推动土地利用制度革命的重要举措之一，可以在维护农民权益，促进农村经济发展，提高农民生活水平等方面发挥关键性作用。
