农村宅基地是中国特有的土地制度，是指农村居民用于住宅和生计所需的宅基地。2007年，国务院颁布《农村宅基地条例》，对宅基地使用、保护和管理等方面做出了详细规定。但是，实践中还存在着许多问题，需要立法去完善。
首先，对于宅基地的权属问题，需要明确归属。现实中存在很多宅基地的归属不明确，甚至多人共同使用和管理，导致权益纠纷。为此，应规定明确的宅基地所有权归属制度，采取土地共有制或者持证方式，确保农民的合法权益得到保障。
其次，需要进一步完善宅基地使用权的制度。当前，很多农民对宅基地的使用权仍存在疑虑。因此，应进一步界定宅基地使用权的产生、变更、终止等内容，建立完善的宅基地使用制度。
第三，应加强对宅基地的保护。随着城镇化的推进，很多宅基地被侵占、调配和转让。农民对土地的利用权受到侵害，影响了其生产生活和经济利益。加强对宅基地的保护和管理，制定更加明确的宅基地保护条例，加强执法力度，有效防止宅基地被侵占、挤占、非法转让等行为。
最后，应落实农村宅基地建设责任。政府需要加强对宅基地的整治和配套设施的建设，确保农民有平等的居住条件和公共服务设施的供应。
总之，完善农村宅基地立法是保障农民权益，实现农村社会稳定和可持续发展的重要保障。要通过立法，进一步规范宅基地使用和管理，明确宅基地的归属和使用权，并加强对宅基地的保护和建设，确保农民人人有宅，生活有保障。
