存量农村宅基地是指在现行法规出台之前，农村居民在无证情况下建造的住宅用地，这些宅基地集中在全国范围内的农村地区，已经成为了一种特殊的土地使用模式。
从历史演变的过程来看，存量农村宅基地的形成主要是由于农村社会经济发展的需要以及政策导向的变化。农村人身上的土地资源稀缺，农民的住房多依靠自建，而国家对农村的住房建设并不重视，多年来没有给予足够的支持和政策保障，导致了大量无证建房和违建的出现。随着新农村建设及土地管理法的逐步完善，政府针对存量农村宅基地的管理逐渐趋于规范，为其合法化提供了方便。
随着近年来城市化进程的加快，越来越多的农民外出务工，农村土地利用现状也面临着调整，无证的存量农村宅基地逐渐成为政府规划中的热点。政府出台了一系列的政策措施严格管理，现在，前期没有征收的宅基地可以登记备案，等后期政策有明朗方案后，再统一处理。对于符合规定的宅基地和违建，政府也给予了一些扶持和减免税费的优惠政策。
总之，存量农村宅基地的存在需要依法规范管理，不能草率采取一刀切的处理方式。同时，针对存量农村宅基地的管理建设，政府部门可以加大宣传力度，告知农民如何合法化自己的建筑物，鼓励合理利用闲置土地，推进农村的发展。
