挪用公款是指以行政机关、事业单位、企事业单位等对公款进行非法占有或使用的行为。挪用公款是违法行为，属于侵占公共财产，是犯罪行为。
因此，如果挪用公款退还公款，也不会因为退还公款而免于刑责。退还公款只能起到减轻刑罚的作用，但决不能免于刑罚。因此，挪用公款退还公款不会冻结。
冻结通常是指对资产、账户等进行冻结措施，以便进行调查、追缴等。由于挪用公款已经构成犯罪，因此对于涉嫌挪用公款的人员，公安机关和司法机关可以采取冻结措施。
根据中国刑法规定，对于挪用公款的行为，一旦受理刑事案件，有关政府部门、有关单位及时调出、提供有关账户资料。对于被怀疑挪用公款的人员的账户、资产等进行冻结，以便进行调查和追缴。
总之，挪用公款本身就是犯罪，即便退还公款也不能免于刑责。而冻结则是根据法律规定的一种调查手段，让涉嫌挪用公款的人员无法动用公款及其他资产，以便进行调查、追缴等，保护国家财产安全和公共利益。
