农村宅基地的升级，是农村发展的重要组成部分，有助于促进农村经济的发展和农村居民的生活水平的提高。针对这一问题，政府可以采取以下措施：
第一，加大宣传力度。通过各种媒体宣传，让农民充分了解宅基地升级的必要性和好处，从而充分调动他们的积极性，推进宅基地升级工作。
第二，推出激励政策。政府可以推出一些激励政策，如对宅基地升级进行财政资助、给予税收优惠等，从而吸引更多的农民参与进来。
第三，加强农村土地管理。建立健全农村土地管理制度，加强宅基地使用权和财产权的保护，从而提高土地使用效率，为宅基地升级创造更好的环境。
第四，加强技术支持。政府可以向农民提供相关的技术支持和培训，帮助他们了解宅基地升级的技术和方法，提高他们的技能水平，从而推进宅基地升级工作。
需要注意的是，政府在推进宅基地升级工作的同时，也要充分尊重农民的意愿，建立起一套公正、合理、透明的升级机制，让升级工作真正符合农民的利益。
