挪用公款是一种违法行为，是指将公共财产、国家资金和社会集体资金以非法手段挪为个人、团体所有的行为。在中国，《刑法》第二百六十三条规定：挪用公款罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位的工作人员挪用本单位资金、财产的行为造成重大损失的犯罪行为。本罪必须具备两个行为要素和一个结果要素。
第一，行为要素：被告人必须具备挪用公款的实际能力，既能支配现有的公款财产，又能依据职务或授权的范围对这些公款进行支配。
第二，行为要素：被告人必须具备故意犯罪行为，明知从事此类挪用行为是违法的，仍然组织和实施了此类行为，其行为应视为故意犯罪。
第三，结果要素：被告人的挪用公款行为造成了本单位或国家财产损失，依据所造成的损失额度不同，将挪用公款分为数额较大、特别巨大和巨额三种情形。
除了以上三个要素，挪用公款罪的另一个重要特征是人民检察院必须经审查批准后，方能提起公诉。这意味着，挪用公款罪不是一种自诉罪，而是由国家机关运作的诉讼案件，需要经过国家机关审查和批准后才能进行审判。
总之，挪用公款是一种有组织、有预谋的行为，犯罪人员必须依法受到惩罚。为了避免挪用公款罪的发生，国家必须建立完善的制度和机制，严格监督用公款的过程，并加强对礼品、资金等的管理，从源头上遏制挪用公款的行为。
