根据中国《刑法》规定，挪用公款是指公务人员利用职权或职务便利，侵占、占有或使用公共财物并未经过正当手续，达到满足个人需要、牟取私利等非法目的的行为。在这种情况下，挪用公款是一种违法行为，不受是否有营业执照的影响。
营业执照是指企业取得法人资格后，由国家注册登记机关向其颁发的证明企业合法经营的文件。营业执照的作用在于证明企业身份、经营范围、注册资本等信息。虽然营业执照可作为企业合法营业的一种标志，但并非所有企业都必须拥有营业执照，例如个人工商户。
因此，即使企业没有营业执照，只要其涉嫌挪用公款，就属于违法行为。挪用公款破坏了公共财产的合法性和公正性，违背了公务人员的职业道德和社会伦理，不仅会引起财务损失，还会伤害公众利益，对于涉嫌挪用公款的公务人员应该严肃处理。
因此，在处理挪用公款的行为时，要从法律角度出发，无论企业是否拥有营业执照，都要严格按照刑法规定进行处理。挪用公款是一种严重违法行为，对于涉嫌挪用公款的公务人员，应该依法追究其刑事责任，加大惩处力度，以维护社会公正和法制秩序的稳定。
