农村宅基地是指农村建设用地中，居民住宅用地中的土地，是农村居民基本的住房用地，由于地价便宜，农民可以免费获得宅基地，建造居住住房。但是，由于城乡发展不平衡，很多农村地区房价低廉，建造宅基地房屋不多，存在存量较多的宅基地不建房的现象，这造成了一定的浪费。所以，政府要采取一系列的政策和措施刺激农民利用宅基地资源。同时，也要通过给已有宅基地安置农民工来促进农民脱贫增收。
为了缓解农村宅基地不建房的问题，政府可以采取以下几个方面的补贴措施：
（1）优先享受社会保障政策。农村宅基地未建房的农户，可以向政府提出申请，申请参加农村社会保障体系，享受城乡居民养老保险、医疗保险和失业保险等社会保障政策。这可以让农民免除生活中的一定经济负担，提高生活质量。
（2）租金激励政策。政府可以推出租金激励政策，鼓励农村宅基地未建房的农户充分利用自己的土地资源，向外出租，增加其经济收入。政府可以给出租金税收减免等优惠措施，吸引更多的投资者加入到农村宅基地租赁市场中。
（3）土地流转政策。政府可以引导农民采用宅基地流转的方式，把未建房的宅基地卖给其他需要土地的农民或者农村企业，以此获得收益。此外，政府还可以出台有关宅基地流转的法律，规范相关流转行为，防止土地过度流转和无序流转。
（4）土地综合利用政策。政府可以鼓励农民将未建房的宅基地进行土地综合利用，例如在宅基地上建设农产品基地、农业旅游项目等，拓宽农民的经济来源，提高农民的收入水平。通过这种方式，政府可以有效地解决农村宅基地不建房的问题，促进农村经济的发展。
