在中国现代城市的发展过程中，城市化进程需要大量的用地资源来满足城市居民的生活需求。然而，往往因为存在拆迁费用难以协商、发放不到位等问题，导致一些住户没有达成拆迁协议。此时，他们能否起诉呢？
首先，需要明确的是，拆迁补偿是政府强制性征收土地时应当向被征收人给予的一种保障权利，是基于土地所有权和房屋所有权的双重权益而进行的一种折衷权利。拆迁补偿应当有合理的定价，同时也需要保证被征收人的合法权益和合法利益。因此，拆迁协议的达成是非常关键的一步，也是被征收人合法权益和合法利益得到保障的关键。
那么，当被征收人没有达成拆迁协议时，是否能够起诉呢？答案是肯定的。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律规定，当政府强制征收土地时，需要符合法定程序，通知被征收人，并保障被征收人的知情权、参与权、表达权等权利，同时也需要充分听取被征收人的意见和建议，确保拆迁补偿的公正、合理和合法性。如果被征收人认为政府的行为违反相关法律规定，导致合法权益和合法利益受到侵害，他们可以向法院提起诉讼，维护自己的合法权益和利益。
在起诉时，被征收人需要提供充分的证据，包括拆迁协议的双方当事人的身份证明、房屋产权证明、征收通知书、评估报告、拆迁安置方案等相关资料。同时，也需要以法律为依据，指明政府的行为违反了哪些法律规定，并说明自己的损失和要求。
综上所述，当被征收人没有达成拆迁协议时，他们有权起诉政府违反法律规定，侵害自己的合法权益和利益，维护自己的权利和利益。但是，在起诉之前，被征收人也可以尝试通过其他途径协商解决问题，避免对双方的利益和社会的发展造成损失。
