农村宅基地是指农村居民用于居住、生产、生活所必需的土地，宅基地的使用权属于村民集体。通常情况下，农村宅基地需要和宅基地上的房屋一起进行不动产登记并进行过户，以便在土地使用上具备稳定性和保障性。但实际上，很多村民并没有将宅基地进行过户。
首先，不过户的宅基地是否能使用，应该按照当地的政策规定来执行。一些地方明确规定，未进行过户的宅基地不得作为他用，也不签订相应的土地合同。
其次，目前，很多村民对于宅基地的过户存在很多困难，如家庭人员关系复杂、拆迁指标难以落实等，导致很多村民并没有完成宅基地过户的手续。对于这些情况，也应当依据当地土地管理政策和法律法规有针对性地制定相应的政策和措施，以便保护基层群众的利益。
最后，不过户的宅基地使用可能会受到限制。对于未进行过户的宅基地，通常情况下其使用范围和权益都有所限制，如不能参加宅基地改革、不能签订土地转包合同等。同时，如果在未经过户的前提下，出租、出售等行为也可能会不合法。
综上所述，农村宅基地不能不过户而随意使用。尽管存在不少的村民未进行过户，但这并不代表可以随意地进行利益转移。当地政策规定的目的是为了维护基层群众的权益，让他们能够更加稳定安心地生活和发展。
