如果离婚双方没有财产和存款，则离婚协议主要需要考虑的是子女抚养问题和负担债务问题。
首先，离婚协议应当规定子女的抚养问题。离婚协议可以明确规定子女抚养的责任由哪一方承担，并规定抚养费的支付方式、标准和期限等具体细节。如果离婚双方能够达成一致，可以将子女抚养的责任平分，共同承担。如果无法达成一致，可以向法院申请判决。
其次，离婚协议也应当考虑负担债务的问题。如果存在共同债务，离婚双方应当协商如何分担这些债务责任。离婚协议可以规定债务的清偿方式、时间和金额等具体细节，以保证双方在未来的生活中不会因为未清偿的债务而产生纠纷。
最后，离婚协议的制定应当符合相关法律规定。离婚协议应当经过双方自愿、平等协商，且内容合法、合理可行。如果有需要，可以请律师参与，以确保离婚协议完整、合法、有效。
