如果没有订婚证，可以通过其他方式证明婚姻关系的存在，例如婚礼照片、结婚证书、证明两人同居的文件等。一旦确认了婚姻关系的存在，就可以开始制定离婚协议了。
制定离婚协议的过程需要明确双方的离婚意愿、财产分配、子女抚养等方面的事宜。在离婚协议中，需要明确双方离婚的原因，以及离婚的分配比例。在分配财产、抚养子女等方面，需要考虑到双方的实际情况，以达成公平的协议。
在制定离婚协议时，需要确保协议内容的明确、合法和公正。如果双方无法就协议内容达成一致，可以寻求专业的法律咨询，以解决纠纷。当双方最终达成了一致意见，可以签署离婚协议，这样就可以正式离婚了。
总之，没有订婚证不会影响制定离婚协议，只需要确保婚姻关系的存在，并通过协商的方式达成双方满意的协议即可。离婚虽然是一件痛苦的事情，但通过合理的协议制定可以使离婚变得更加和平、公正。
