在中国农村，宅基地被视为农民住房与土地的结合。宅基地使用权的归属通常是由村庄委员会或农村土地管理局来批准。农村宅基地最初设置是为了合理利用农村土地资源，促进农民安居乐业，维护农村土地权益。然而，农民在使用宅基地时，往往会扩大建设范围，修建违建，给当地生态环境和社会安全带来负面影响。
盖牛圈到底能否成为违建，首先需要看宅基地的性质和权限。如果农民在宅基地上只是修建了合法的畜舍、牛棚等设施，那么这些结构不算违建，符合相关规定，具有合法性。但是如果盖牛圈超出了宅基地规定的范围，或者没有取得相关许可，那么就属于非法建设，是违建。再者，如果农民盖牛圈会对当地的环境、社会治安、公共安全造成潜在的威胁，那么它也可能被视为违法建设。
此外，当农民修建牛圈、畜舍等设施的时候，一定要严格遵守法律法规和建筑标准，确保建设的安全性和环保性，并且要避免建设对当地环境和居民带来的负面影响。同时，政府和有关部门也应该加大农村建设管理力度，积极开展农村土地规划和管理，规范农民建设行为，保护农村环境和生态。
总之，农民在宅基地上修建牛圈需要遵循相关规定，尊重有关部门的管理，合法合规的操作，共建安全、和谐、美丽的生态农村。
