农村宅基地是指农村居民建房、居住和生产经营所占用的土地。随着农村经济的发展和城镇化进程的加速，不少乡村地区已出现农转非现象，即农民放弃农业生产，转而从事非农业生产或城市服务业。这些农民在村庄内建立的房屋往往没有合法土地证，这就给他们的居住和生产经营带来很多不确定性和法律风险。
因此，为了解决这一问题，人民政府出台了一系列政策来保障村民的合法权益，同时规范农村宅基地的使用和管理。其中一个重要政策就是“农转非”颁发宅基地使用权证书的政策，该政策的出台，对于解决农民租借土地、闲置土地、保障土地权益等重大问题具有重要意义。
在实际工作中，政府需要在保护农民合法权益的情况下，统筹考虑土地的利用、城镇建设和农村发展的要求，有机地协调农村宅基地使用规划和农村经济发展规划，以实现农转非进程中的土地复合利用，以及保障农民的土地承包利益。
总之，农村宅基地在农转非进程中仍然存在，但是需要在中央政府的政策引领下，实现土地资源的合理利用和保护，解决农民在城市化和现代化进程中的生存和发展问题，才能真正实现农民利益和社会利益的双赢。
