如果没有征收协议，拆迁将变得更加困难。征收协议是征地补偿的基础，是政府与被征收者之间的书面协议，确定了征地范围、补偿标准、拆迁时间等重要事项。没有征收协议，政府就难以拆迁，也难以确保被征收者的权益。
在这种情况下，政府可以采取以下措施：
1.与被征收者协商：政府可以与被征收者进行谈判，协商征收补偿等事项。通过谈判，政府可以更好地了解被征收者的需求和想法，从而制定更合适的计划。
2.向法院提起诉讼：政府可以向法院提起征收诉讼，强制实施拆迁。这种方法需要政府付出一定的代价，但可以确保公共利益受到保障。
3.采用强制拆迁：如果被征收者拒绝协商，政府可以采取强制拆迁的方式，但需要在拆迁前做好足够的工作，如发出催告通知、拍摄拆迁现场等，以避免因拆迁问题引起纠纷和矛盾。
总之，如果没有征收协议，政府需要尽早采取措施，与被征收者进行沟通和协商，以确保公共利益受到保障，同时也要确保被征收者的权益不受损害。
