挪用公款是一种违反法律和道德的行为，但为什么还屡屡发生呢？原因有以下几点：
首先，缺乏有效监管机制。在某些地区和单位，监管机制不完善、监管制度不健全、监管部门不力，这些都容易导致公款挪用问题的发生。缺乏有效的监管机制会让一些人感到“胆大妄为”，认为自己可以逃脱监管部门的查处。
其次，利益驱动。面对高额的财政经费，一些管理者可能会出于个人利益而恶意挪用公款，他们可能觉得“闲钱比工资多”，用公款为自己和家人获取私人收益，甚至有些人可能会将公款用于赌博、嫖娼等不道德的行为。
再次，行政能力不足。在某些单位或地方，由于管理者的能力、经验、素质等问题，他们可能没有有效地开展工作，没有制定出可行的管理方案，导致了公款挪用的问题的发生。如果管理者的职业道德和素质不够高，处理公款问题时可能就会出现一些问题。
最后，法制意识淡薄。一些人往往不太理解法律的真正意义，或者不太认同法律的权威性，这种情况下，他们可能会擅自挪用公款，并觉得这并没有什么严重的后果。同时，观念的落后和社会文明程度的低下也是导致公款挪用时有发生的重要原因。
总之，针对公款挪用问题的发生，需要从各个方面进行制约和防范，包括健全的监管机制、强化法律法规的约束力、提高管理者的职业素质、营造法制道德文化，从而进一步有效地预防和惩治违法行为的发生。
