在国内，如果夫妻没有离婚，但却要解决抚养权问题，这种情况下比较少见。一般来说，这样的解决方式需要夫妻达成共识，或者向法院提起民事诉讼，由法院作出判决或者调解。
但要想公正地解决抚养权问题，还需要考虑以下几点：
一、建立良好的婚姻关系
如果夫妻感情和睦、相互尊重、沟通良好，可以共同为孩子的未来做出最好的安排。每个家庭都有自己的情况，可以根据孩子的兴趣和特长，共同商量决定抚养权的归属，达到公平公正的原则。
二、充分了解孩子的想法和需求
如果夫妻不离婚，而孩子又过了一定的年龄，就应该充分了解孩子的想法和需求。这样有利于找到对孩子最合适的抚养方式，对孩子的身心健康成长也有很大的好处。
三、依法保障孩子的合法权益
如果夫妻无法达成共识，或者仍存在矛盾和争端，可以向法院提起民事诉讼，由法院作出判决或调解。法院会据实情况听取夫妻双方的意见，同时也会充分考虑到孩子的最佳利益，判断哪方更适合担任抚养人，保障孩子的权益。
总之，即使不离婚也可以公正解决抚养权问题，需要夫妻双方充分了解孩子的想法和需求，依法保障孩子的合法权益，从孩子的最佳利益角度出发，寻求最合适的抚养安排，这样才能做到公平、公正，保障孩子的身心健康成长。
